坚持“先立后破”，长沙将“稳定传统产业和发展新型产业”结合起来，以智能建造为抓手稳定行业、做优产业。按照“政府引导、市场主导、项目先导”的思路，搭建与新型建造方式和建设管理模式相配套的新型生产关系。以有为政府，服务有效市场，催生新质生产力。

  ——聚焦顶层设计引领，强化产业战略布局。长沙已将智能建造与新型建筑工业化发展纳入现代化产业布局及“十四五”重大规划，着力将智能建造打造成长沙的重要支柱产业。目前，长沙出台了《关于推动智能建造与新型工业化协同绿色低碳高质量发展行动方案》，着力实施智能建造“5511”工程计划，明确了产业发展的具体目标、重点任务和实施范围，计划到2025年，智能建造年产值达到2000亿元，到2030年，力争突破5000亿元。

  ——聚焦产业链条培育，扶持发展领军企业。智能建造已被列入全市17条重点产业链之一，成立了由分管副市长任链长的智能建造产业链推进办公室。明确产业链发展路径和战略目标，发挥产业链效应，打造产业集群。成功孵化了一批在智能建造领域具有核心技术和应用市场的领军企业，如三一筑工、远大住工、湖南建投集团、东方红集团、省建筑院、中机国际和中星智建等，培育了一批具有创新能力和发展潜力的新材料企业，如斯多孚、云中科技、金龙智造、华建新材等，形成了全链条的智能建造市场体系，为智能建造产业扩规提质发挥了“龙头”效应。

  ——聚焦市场环境优化，构建新型行业体系。长沙“走在前、作示范”，迅速出台国内首个推行工程总承包（EMPC）模式的配套政策文件，探索设计生产施工一体化的落地实施，并编制出台以EPC+M为核心的工程总承包合同文本，鼓励实施EMPC交钥匙工程，将相关要求融入在土地招拍挂、可研评审、资格审查等项目建设全过程。出台《关于加快推进房屋建筑工程和市政基础设施工程BIM技术应用的通知》，明确规划、勘察、设计、施工、生产、运维全过程BIM技术的应用要求。

  ——聚焦精准分类推进，凸显产业发展重点。按照“集成化、一体化”方向，锚定“门窗一体化、外墙保温装饰一体化、幕墙一体化、装饰装修一体化、厨卫一体化、数智管理一体化”六个方面重点发力，逐步集聚了一批具有核心竞争力的技术路线。选择模数化、标准化程度高的建筑类别，如学校、保障性住房、标准化厂房及仓库、城市地铁管片、市政桥梁和园林绿化辅助设施等重点突破。鼓励商品房住宅以产品思维为导向，提高部品部件集成应用程度，推进装配化装修，从实际出发，推动工程项目建设提质增效，提升本质安全水平。

  ——聚焦全过程闭环管理，推动审批监管改革。以国家工程项目全生命周期数字化管理改革试点为契机，推动住建业务数据和建筑空间数据深度融合，推动实现全生命周期数字审批和智慧应用。在前期策划和方案设计阶段，倡导“规、建、管、用”全过程的BIM数据应用，正向设计、一模到底。在施工建造阶段，构建数智工地监管体系，运用人工智能和先进算法，实现在线快速算量、进度监控、安全监管、智慧施工。在运维阶段，将BIM成果纳入CIM平台，辅以智能设备，通过可视化管理及预报预警等技术手段，实现对建筑燃气安全、消防安全和结构安全的全过程排查和监测。